Программа «Парк Юга России»

Краснодарский край, Крымск

Цель и задачи

Цель программы – содействовать комплексному развитию сельских территорий путём обеспечения органов местного самоуправления  методологией и успешно апробированными технологиями внедрения мероприятий, направленных на решение актуальных задач  по вопросам развития туризма на сельских территориях на базе системы, принципиально важных,  межсекторных подходов в работе.
Это будет реальным  осуществлением последовательного и поступательного движения в этом направлении - в рамках, уже созданного правительством страны,  правового поля для создания нового сегмента сельской экономики - развития малого бизнеса в сфере туризма и смежных отраслей на сельских территориях.
Основные задачи программы - создание условий для выявления и поддержки наиболее активных и инициативных представителей органов местного самоуправления, сельских граждан и местного предпринимательского сообщества; содействие занятости сельского населения и созданию новых рабочих мест в сфере туризма и смежных с ним отраслей; повышение привлекательности проживания в сельской местности, особенно, - для молодёжи.
В настоящее время на территории пилотного Крымского района подготовлены условия для осуществления межсекторного партнёрского проекта  по подготовке собственных кадров для реализации программы развития аграрного туризма в Краснодарском крае.
Создаётся  «Учебный центр» по направлениям:
- профессиональное ориентирование в школах (в сотрудничестве с управлением образования администрации Крымского района);
 - практико-ориентированное дополнительное профессиональное образование взрослых (включая переподготовку) и детей  (по Соглашению о сотрудничестве с ГБПОУ «Крымский технический колледж»);
- организация новых рабочих мест (по Соглашению о сотрудничестве на базе АНО «Центр развития экологического туризма в Крымском районе и АНО «Центр развития аграрного туризма в Краснодарском крае»).

Пояснение к названию гражданской инициативы.

Почему так звучит - "От гражданской инициативы к Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края"?
Инициативе - около 30 лет. Родилась она на уровне сельского поселения в 1990 году, когда сельские жители, объединились в общественное объединение вокруг инициативы формировать и развивать новый сегмент сельской экономики и социальной сферы  средствами туризма.

Органы местного самоуправления инициативу поддержали. Таким образом, инициатива росла и развивалась, правда пока только вокруг краеведческих проектов.

В 2005 году инициатива, ставшая общественной программой "Парк Юга России" преобразовалась в муниципальную целевую программу, а в 2008 году МЦП дополнилась ещё одной. И в 2011 году масштабирование успешных практик привело к разработке краевой целевой программы, направленной на развитие органического земледелия, производства экологических продуктов и агротуризма, затем программа, трансформировалась в часть "Концепции развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае на 2017-2020 годы" и в 2018 году утвердилась, как  часть "Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года" в сегменте развития сельского (аграрного) туризма...

Три проекта общественной программы были поддержаны грантами Президента РФ. Один из них в 2015 году вошёл в семёрку проектов, лично представленных В.В. Путину 15 января 2015 года на гражданском форуме (МГУ). 

Весь процесс развития инициативы сохранён в архивных материалах и официальных документах (договоры, соглашения и планы их реализации, методические брошюры) о межсекторном взаимодействии и сотрудничестве и могут служить для НКО и органов МСУ методическим материалом по вопросам использования, уже апробированных технологий развития туризма на сельских территориях. 

Комплексный характер туризма требует такого же комплексного подхода и межсекторного сотрудничества для максимально эффективного развития новой отрасли на сельских территориях!  На базе многолетнего опыта готовы помогать, информировать, консультировать, обучать и сопровождать инициативы СО НКО и органов МСУ в комплексном развитии сельских территорий средствами туризма.

Одним из основных механизмов Концепции и Стратегии  реализации являлось создание «Ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», который и был создан в 2017 году при Краснодарской краевой общественной организации «Содействие возрождению села» - при поддержке Комитета Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, Общественной палаты Краснодарского края и гранта Президента РФ.
В 2018 году презентация проекта «Ресурсный центр развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» была представлена на Евразийском женском форуме в г. Санкт-Петербурге. Происходило это на двух деловых площадках - расширенном заседании Комитета сельских женщин «Женщины в развитии сельских территорий» и «Бизнес-диалоге «Россия – Германия» на встрече с руководителями «Союза сельских женщин Германии», с которым Комитетом сельских женщин (при Минсельхозе РФ) было подписано Соглашение о сотрудничестве, в том числе о развитии агротуризма и органического земледелия.
Полученный в 2017-2018 годы опыт внедрения в Краснодарском крае авторских технологий, направленных на создание нового сегмента экономики и социальной сферы сельских территорий вызвал большой интерес и поддержку участников Форума.
15 февраля 2019 года, в рамках встречи Председателя Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко  с тружениками социальной сферы сельских территорий  руководителем проекта, членом Комитета сельских женщин (З.Х. Фатиковой) был представлен  доклад о первых результатах работы «Ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае». По итогам встречи руководителям высших законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации была направлена резолюция, в рекомендациях органам государственной власти субъектов Российской Федерации, где было, в том числе  обозначено: «рассматривать сельский (аграрный) туризм, как один из важнейших экономических инструментов и перспективных направлений развития сельских территорий».
В процессе встречи обсуждался вопрос об использовании в рамках запускаемой с 1 января 2020 года Государственной программы комплексного развития сельских территорий уникального многолетнего опыта  межсекторного (органы власти -  НКО – бизнес – образовательные организации) сотрудничества в развитии туризма на сельских территориях Краснодарского края.
В 2004 году главе Крымского района (Г.Н. Колесников) был представлен план мероприятий комплексного развития сельских территорий средствами туризма, в котором были отражены не только задачи (аналитическая, организационная, экономическая и т.д.), но и методы их решения. Так появился отдел инвестиционного развития в сфере туризма на сельских территориях, в Положении о котором были закреплены: организация информационно-консультационных семинаров для сельского населения и местного предпринимательского сообщества, формирование инвестиционных площадок для строительства объектов туризма и развития инфраструктуры.
Так, в 2005 году на территории  Молдаванского сельского поселения, появились сначала инвестиционные площадки, а затем и проекты -   «Природный парк «Пещеры и терренкуры Холодного ущелья» в пос. Саук-Дере (по строительству которого ККОО «Содействие возрождению села» было подписано Соглашение с Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в 2013 году в Сочи на инвестиционном форуме) и «Долина Лефкадия». В этих целях – для выявления наиболее благоприятных для развития туризма сельских территорий, было проведено гео-экологическое исследование территории района и создан паспорт рекреационного развития.
На уровне Правительства РФ существует целый ряд рекомендательных для органов региональной власти документов по созданию и развитию нового сегмента сельской экономики:
1. Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р
«Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» и Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2018 N 118-р «О плане мероприятий по реализации в 2018 - 2020 годах Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» (срок исполнения, начиная с 2019 года) – п. 10. «Разработка и реализация мероприятий по развитию и популяризации туризма в сельской местности».
2. Резолюция участников встречи Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко с тружениками социальной сферы села 15 февраля 2019 года Совет Федерации
П. 11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации (в числе рекомендаций): «рассматривать сельский (аграрный) туризм как один из важнейших экономических инструментов и перспективных направлений развития сельских территорий».
3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по устойчивому развитию сельских территорий» - 6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: «обеспечить разработку и реализацию мероприятий по поддержке несельскохозяйственных видов деятельности, включая заготовку и переработку пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, сельский туризм» и другие документы законодательной базы.
Но они не обеспечены  специфической методологией и технологиями внедрения, достаточно отличающимися от вопросов развития туризма в городе в связи с межотраслевым  характером развития туризма на сельских территориях – на стыке экономики и социальной сферы и отраслей: сельское хозяйство, культура, туризм и образование, как минимум, и, как обязательное условие, -  на принципах межсекторного взаимодействия и сотрудничества.
Учитывая опыт проведения в 2018 году 20-ти семинаров (по 2 - в каждом) для сельских поселений Крымского района, сделан вывод, что отсутствие полноценной информации у представителей органов местного самоуправления, фермеров и сельских жителей, включая домохозяек и сельскую молодёжь (потенциальные участники процесса развития направления) порождает страх включаться в новое дело. А ведь туризм даст возможность повысить доходность и устойчивость существующих, особенно малых  фермерских хозяйств, развивать сельские дома культуры и дать новые рабочие места, в том числе семьям фермеров, молодым женщинам, имеющим малолетних детей, жителям пенсионного и предпенсионного возраста и, главное – сельской молодёжи и что очень и очень важно, - способствует  развитию кооперационных моделей сельского хозяйства и агротуризма!
Имея многолетний и успешный опыт в межсекторном сотрудничестве в этой сфере, организация готова обеспечить муниципальные образования методами,  технологиями и сопровождением развития туризма на сельских территориях, организовать и провести информационно-консультационные и обучающие циклы семинаров по вопросам комплексного развития сельских поселений средствами туризма. Эту работу необходимо осуществлять при поддержке отраслей экономики и социальной сферы. Одному профильному ведомству комплексно развивать сельские территории не под силу.
В рамках программы на 2019 - 2020 годы запланировано проведение  краевого Конкурса  лучших муниципальных практик в рамках реализации «Концепции развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае на 2017-2020 годы» и Соглашения о межмуниципальном и межсекторном взаимодействии и сотрудничестве от 23 марта 2018 года № 4» и итогового Фестиваля-форума «Караван  агротуризма» с итоговой рабочей конференцией. Мероприятия подготовлены в целях выявления и поддержки лучших инициатив органов местного самоуправления, предпринимателей, сельских жителей, общественных организаций и учреждений образования и культуры, ТОС, СМИ и иных заинтересованных сторон, тиражирование успешного опыта.
Победителям Конкурса будет предоставлена рекламно-информационная поддержка через публикацию их практик на официальных сайтах Сторон Соглашения от 23 марта 2018 года: Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», Общественной палаты Краснодарского края, специальных страницах «Ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае», а также на сайтах ключевых региональных СМИ. Победителям будут вручены Почётные дипломы в рамках ежегодного Форума-фестиваля «Караван агротуризма» и предоставлена возможность заключения договоров с ведущими туроператорами и турагентами Краснодарского края в целях продвижения комплексных услуг в сфере сельского (аграрного) туризма.

Мы в интернете

Целевая группа

Перечень целевых групп, на которые направлена деятельность проекта: Основные благополучатели: органы МСУ - администрации сельских поселений (включая ведомства культуры, образования, сельского хозяйства); сельская молодёжь; сельские женщины, имеющие малолетних детей; жители пенсионного и предпенсионного возраста; местные предприниматели в сфере туризма и смежных отраслей; крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства

Статистика

Сохраняющаяся основная проблема, на содействие решению которой направлена программа «Парк Юга России» и проект «Ресурсный центр развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарс
Сохраняющаяся основная проблема, на содействие решению которой направлена программа «Парк Юга России» и проект «Ресурсный центр развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае» - неэффективное использование  имеющегося комплекса ресурсов: природного, историко-культурного, сельскохозяйственного потенциала и человеческого капитала  сельских территорий.
Проект направлен на снижение межсекторной и межведомственной рассогласованности и повышение роли авторитета НКО, деятельность которых направлена на развитие сельских территорий Краснодарского края. Главный принцип организации деятельности  по проекту – сотрудничество и объединений межсекторных усилий.
Для этого ККОО «Содействие возрождению села», только в 2018-2019 гг.,  заключены  и реализуются девять межсекторных Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в создании нового сегмента экономики и социального развития сельских территорий на муниципальном, региональном и межрегиональном уровнях. Благодаря данному – межсекторному принципу получен основной успех и построена эффективность проекта, в рамках которого, в том числе:
1. Создана пилотная в Краснодарском крае территория (Крымский район), как постоянно действующая демонстрационно-обучающая площадка межсекторного (СО НКО - органы исполнительной власти и местного самоуправления - образовательные организации – турбизнес – КФХ и ЛПХ) сотрудничества базе действующих объектов сельского (аграрного) туризма.
2. Организована и проведена система информационно-консультационных и обучающих 70-ти (20 групповых и 50 индивидуальных) семинаров в 10-ти сельских поселениях Крымского района для органов МСУ, сельских жителей, специалистов культуры, образования, сельскохозяйственного производства, включая КФХ и ЛПХ (участников проекта – более 500 человек).
3. Проведена межмуниципальная (г. Краснодар, г. Анапа, г. Новороссийск, г. Славянск-на Кубани, ст. Северская)  и межсекторная конференция, как первый информационный семинар «Международной школы агротуризма»  с участием представителей органов власти, СО НКО, образовательных организаций, бизнеса и экспертной группы международного класса (регион Прованс, Франция - «Кластеры в агротуризме»).
4. Реализованы пилотные проекты дуальной (теория и практика) системы дополнительного образования взрослых, включая интенсивные тренинги по формированию  новых турпродуктов (более 20-ти) - на базе комплекса природных, историко-культурных ресурсов 10-ти сельских и городского поселений Крымского района и действующих объектов сельского (аграрного) туризма - «точках роста» экскурсионных маршрутов.
5. В целях активизации органов МСУ проведён конкурс «Лучший глава сельского поселения в сфере туризма» (как творческий  портрет главы) по номинациям: «Личный вклад в развитие  сельского поселения, собственные  достижения в творческих  увлечениях»;  «Перспективы развития сельского поселения  в сфере туризма»;  «Моя команда»; «Организация досуга местных жителей и благоустройства территории сельского поселения».
Основные итоги проекта в 2017-2018 годах:
Проектом закреплён, полученный ранее, уникальный и успешный опыт взаимодействия Краснодарской краевой общественной организации «Содействие возрождению села»  с органами представительной и исполнительной власти Краснодарского края, включая совместную разработку двух знаковых региональных документов: «Концепция развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае на 2017-2020 годы» и «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края   до 2030 года» (в части развития агротуризма в двух сегментах – «Туризм» и «Аграрно-продовольственный комплекс»). В основу документов положен муниципальный опыт сотрудничества СО НКО с органами МСУ (имеется презентация технологий с 1990 года).
Разработаны и отработаны на практике  методы и технологии развития туризма на сельских территориях с различными целевыми группами (органами МСУ, ведомствами культуры, образования, представителями сельского предпринимательства, включая фермерское сообщество).
В 2018-2019 годах подготовлены условия для создания практического и эффективного  межсекторного, межведомственного и межмуниципального взаимодействия и сотрудничества, как обязательного условия для реализации совместными усилиями программ развития сельского (аграрного) туризма от муниципального до регионального уровней. Разработан проект по подготовке собственных кадров – система, осуществляемых в настоящее время,  мероприятий от практико-ориентированной профориентации до - профессионального обучения и создания нового рабочего места в сфере туризма и смежных с ним отраслей.
Экспериментальные площадки созданы на территории двух соседних муниципальных образований – сельских поселений Крымского и Славянского районов. Предусматривается дальнейшее расширение наиболее успешных муниципальных практик в другие районы края.
Подготовительный этап работы:
2011 год – программа «Парк Юга России» представлена на рассмотрение в Законодательное Собрание Краснодарского края, одобрена на заседании Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка. 
2012 год - основные задачи и методы программы вошли в проект «Долгосрочной краевой целевой программы "Развитие органического земледелия, производства экологических продуктов питания и агротуризма в Краснодарском крае на 2013 - 2016 годы".
2013-2014 годы - развитие военно-исторического туризма с организацией отдыха и питания на объектах туризма в сельских поселениях.  Разработка и апробирование 23-х военно-патриотических маршрутов - в соответствии с хронологией освобождения Краснодарского края и Республики Крым от фашистских захватчиков. Проект поддержан грантом Президента РФ. Участники проекта «Гражданское образование учащейся молодёжи средствами краеведения» – 600 старшеклассников и студентов из 4-х районов Краснодарского края. Диплом III степени во всероссийском конкурсе  лучших практик «Всероссийского Совета местного самоуправления».
15 января 2015 года  проект представлен Президенту РФ – В.В. Путину
   
2015 год – успешно реализован при поддержке гранта Президента РФ проект «Три дня семейного счастья», направленный на развитие новых традиций семейного отдыха и культурно-познавательного туризма в условиях организации палаточных городков в сельских поселениях. Участие в проекте приняли 400 человек.
2015 год – участие в разработке «Концепции развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае  на 2017 -2020 годы».

2016 год – участие в работе Комитета сельских женщин при Межведомственном координационном совете по вопросам устойчивого развития сельских территории Минсельхоз РФ (по настоящее время).

2017 год -  создание механизма реализации краевой Концепции, реализация проекта по созданию «Ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае при поддержке гранта Президента РФ. Участие в проекте приняли более 500 человек.
2018 год - участие в разработке «Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» в части, касающейся развития сельского (аграрного) туризма.
2018 год – Почётной  грамотой  Законодательного Собрания Краснодарского края за большой вклад в развитие сельского (аграрного) туризма награждена руководитель ККОО «Содействие возрождению села».
15 февраля 2019 года – деятельность  руководителя ККОО «Содействие возрождению села» в сфере развития туризма на сельских территориях и общественной жизни отмечена Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко на встрече с тружениками социальной сферы сельских территорий. Представлен доклад об опыте общественной организации на территории Краснодарского края в сфере развития туризма на сельских территориях. Из Резолюции по итогам встречи: «Рассматривать сельский (аграрный) туризм, как важнейший экономический инструмент и перспективное направление развития сельских территорий».

Отзывы: 0

Организатор проекта:

Краснодарская краевая общественная организация «Содействие возрождению села»

Адрес организации:

г. Крымск, ул. Гречко, 12

Показать на карте

Фатикова Зарема Халиловна

+7(918) 625-99-58

[email protected]

Банковские реквизиты для пожертвований

Голосование завершено. Благодарим за поддержку инициатив!
Проголосуйте
за нашу инициативу:
Общее впечатление
Социальная значимость
Уровень реализации
Отдано голосов: 0

Банковские реквизиты
для поддержки нашей инициативы

X
X
X
X
X
X
X
X